江苏宗申摩托涉嫌违反国标生产车辆 律师拟提起公益诉讼

“大品牌，好车辆”，一句直接的广告语让“宗申”摩托车行销大江南北。然而，近期，记者在湖南衡阳多地调查发现，江苏宗申车业有限公司为提高市场占有率，刻意迎合部分用户的超载运输等不正当需求，不顾国家安全标准要求，擅自改变车型情况严重，导致安全隐患频生。

该公司旗下的“宗申”正三轮摩托车实际整车长度、整备质量、轴距等技术参数指标与出具的车辆一致性证书不符，超出机动车强制性标准限值规定，严重违反国家法律法规，给道路交通安全带来隐患。

随着调查的深入，"违反国家安全标准"、"与国家公告车型不一致"、“虚假合格证”、“非正常手段骗取号牌”……这些关键词的背后，藏匿着江苏宗申车业有限公司对国家强制性标准的“漠视”与“抵抗”，记者将就相关违法违规情况进行深度剖析并予以系列报道。

刘先生购买的“宗申”牌ZS250ZH—7型正三轮摩托车

“宗申”牌ZS250ZH—7型正三轮摩托车随处可见

投诉：正规渠道购车上不了牌照

依据国家相关法律法规，厂家生产的摩托车，都必须按照国家核定的技术参数生产。可是有些厂家却阳奉阴违，置国家法规于不顾，生产出来的摩托车竟然与国家规定的参数大相径庭。

日前，记者接到湖南祁东消费者刘先生的投诉，诉称其购买的“宗申”牌正三轮摩托车，因该车部分技术参数与国家核准的参数有较大的出入，导致车辆无法上牌。

刘先生的购车发票和付款凭证

加盖宗申公司公章的车辆一致性证书

2016年9月，刘先生在湖南祁东县某宗申三轮摩托车销售店，购买了一辆型号为ZS250ZH—7的“宗申”牌正三轮摩托车。在付清全额车款的当天，刘先生从销售店拿到了车。

但到了车检这一环，问题来了，刘先生所购买的这辆“宗申”正三轮摩托车因整车外廓尺寸、整备质量、轴距均超出国家标准限值。根据规定，刘先生的车被车管部门“打”了回来，无法上牌。

明明是自己付清全款通过正规渠道买来的车，《合格证》、购车发票一应俱全，怎么就上不了牌呢！懊恼的刘先生通过朋友联系了一家检测机构对这辆上不了牌的车进行了产品质量鉴定。

据湖南省天罡司法鉴定中心出具的“ZS250ZH—7”型正三轮摩托车产品质量鉴定意见书显示，刘先生购买的这辆车整备质量应为395kg，但实际计量结果是560kg，超限165kg；合格证上标注的车辆整车长为3500mm,实际测量为4235mm，超出国家标准限值21%；整车宽、轴距分别超出国家标准限值9.23%、15.68%。

鉴定：厂家已改装，存在安全隐患，判定为不合格产品

湖南省天罡司法鉴定中心依据检测结果将刘先生购买的这辆车判定为不合格产品，同时该鉴定中心依据受检车辆手刹拉线与钢板弹簧相擦的鉴定结果，认定受检车辆在作业中存在驻车制动安全隐患。

湖南省天罡司法鉴定中心出具的鉴定意见书

刘先生提供的资料显示，他所购买的“宗申”正三轮摩托车为江苏宗申车业有限公司制造。记者经查询全国企业信用信息公示系统了解到，江苏宗申车业有限公司前身为江苏宗申三轮摩托车制造有限公司，由宗申产业集团有限公司、淮海控股集团有限公司等共同出资成立，其中，宗申产业集团有限公司占股51%。

而据中国汽车工业协会统计分析，2016年1-10月宗申品牌摩托车总销量为80.01万辆，位居行业第五。

按刘先生的说法，与他购买车辆类似的超长、超重“宗申”牌正三轮摩托车在各地市场上十分常见，令他意外的是，有些与他购买的同一型号的车却上了牌。

深度：同样的违规车辆经销商可以帮忙上到牌照

这又是怎么回事呢？记者找到了邻县一处三轮摩托车揽活的聚集地，在那里见到了十来辆“宗申”正三轮摩托车。

在与车主攀谈过程中，记者发现部分车辆整车外廓尺寸、整备质量与随车《合格证》标注参数不一致。其中一辆“宗申”正三轮摩托车已挂上了当地车管所核发的摩托车号牌。“你傻啊，你自己去肯定上不了牌，把钱给经销商就行了”，这名车主向记者面授机宜。

明明是违反国家标准的车辆，为什么能在车管部门披上“合法外衣”？

有业内人士向记者揭开了谜底——由于这些车辆涉嫌违规改型，无法正常在交管部门上牌，经销商便想法子通过非正常途径为车主上牌，受利益驱动，一些车管部门给违规车辆披上了合法的外衣。虽然近几年，全国各地都在制止此种行为，但由于监管不严格，这种违规上牌依然在上演。

根据国家工业和信息化部发布的《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》规定：车辆生产企业是生产一致性管理的责任主体，应当建立和完善生产一致性管理体系，保证车辆产品一致性，即保证实际生产销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标，与《公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致。

厂家：提高市场占有率，罔顾公共安全

既然国家相关法律法规已经作出明确规定，厂家为何要对车辆进行加长加重呢？上文提到的业内人士表示，这都是生产厂家为了提高市场占有率。车辆加长加重后货物装载能力亦相应增加，购买者也会多一些，所以厂家甘冒违规改型的风险。

但生产厂家的违规行为将会影响到车辆上路后的安全性能——加高加长后，载重量增大了数倍，不仅严重破坏公路基础设施，缩短公路使用寿命，更重要的是，车辆改型后对重心、轮胎、制动力都有很大影响，会严重威胁到公共安全。

刘先生投诉的现象是否仅为个案？记者在市场上见到的诸多超标准“宗申”正三轮摩托车究竟是怎样上的牌？业内人士透露的是否为真相？带着种种疑问，记者赶赴湘南其他区域对“宗申”正三轮摩托车销售市场展开了实地调查。

在一家“宗申”摩托车专营店里，记者见到店铺内停放着七、八辆“宗申”正三轮摩托车。记者以购车者的身份咨询销售店负责人，该名负责人向记者推荐了多款“宗申”三轮摩托车，经记者与经销商在店内实地测量，整车长度与随车合格证上标注的整车长度不相符合，超出国家标准限值的3.5米，其中一款“ZS250”车型的整车长度达到了4.1米。

按规定，摩托车在出厂前必须作强制性产品认证。生产、销售的产品必须与认证的产品技术参数一致，企业不得擅自更改指标。记者通过登陆强制性产品认证公共服务平台（链接http://www.cnca.gov.cn/cnca/cxzq/rzcx/114453.shtml ）查询到“ZS250ZH”正三轮摩托车的强制性认证证书，证书中对总车长标示为：3.5米。

从强制性认证证书、随车合格证与市场实际销售的产品对比不难看出，“宗申”正三轮摩托车向国家申报的车型以及在强制性产品认证时提供的车长数据完全符合国家标准规定，但在实际生产、销售过程中，为迎合市场需求，提高销售量，对总车长作了改动，严重违反了国家对于机动车的安全规定。

利益：不但违规上牌照，逃税漏税亦严重

针对记者提出的这种违反国家安全规定的产品能不能在交警部门上牌照的问题，“宗申”摩托经销商胸有成竹地向记者保证："那不用你管，我们都帮你搞好，你只要交钱就可以了。"如果某些区域限制摩托车上牌，可以报外省牌，上外省牌车辆不用去现场，只需要把相关的购车手续邮寄过去就可以了，而且以后的车检也只需要通过经销商把车辆证件邮寄到当地车管部门。

这位经销商同时告诉记者，购车款不能开具全额发票，一般销售价格1万余元的摩托车发票金额只能开具5000以内。“这样，购车者可以少缴纳七百多的车辆购置税”，这位经销商毫不掩饰的向记者解释。

经销商的此种说法，记者在投诉者刘先生处亦得到了印证，刘先生花费12580元购买的宗申正三轮摩托车，经销商仅仅开具了5000元机动车销售发票，后在刘先生的要求下，出具了一份全款的收款凭证。

监管：已涉嫌刑事犯罪，当地多部门将加大整治力度

在322国道上，记者见到一辆悬挂湘F车牌的“宗申”三轮摩托车，记者以购车者的身份与车主攀谈起来。据车主介绍，这辆车是他去年购买的，所有的报牌手续都是经销商包办的，只要交钱就可以了。经记者与车主测量，这款“宗申”三轮摩托车实际整车长度达到了4.1米。

据刘先生反映，在检测机构出具不合格鉴定报告后，他就向当地市场监管部门进行了投诉举报。

记者随后来到祁东县市场与质量监督局找到相关负责人了解情况，这位负责人向记者介绍，该局在接到消费者投诉的当日即决定立案调查，经过二十余天的深入取证后，因有充分证据证明该案件已经涉嫌刑事犯罪，该局已严格按照法律规定于日前将案件移送至县公安局经侦大队。

律师：面向全国发布征集令，免费代理消费维权公诉

据了解，刘先生已于日前把“宗申”牌正三轮摩托车经销商及江苏宗申车业有限公司告上法庭，据刘先生的代理律师介绍，在为案件调查取证时发现，刘先生遭遇的情况并非个案，市场上诸多正三轮摩托车品牌均存在此类违法违规现象。

由于广大消费者缺乏自我保护意识，不知购买此类车辆有着极大的风险和安全隐患，上路后不但会面临交警部门处罚，而且发生交通事故后，保险机构会以与准驾车型不一致或车辆改型拒绝理赔。

出于一名执业律师的职业道德，该律师决定面向全国征集有购买因车辆技术参数原因导致无法上牌和已上牌但实际技术参数与《公告》、《合格证》、《一致性证书》标注参数不一致的正三轮摩托车质量问题线索进行公益诉讼，征集线索包括但不限于发动机型号不一致、风冷改水冷、轴距不一致、外廓尺寸不一致、整备质量不一致、未开具全额机动车销售发票等现象。

“希望能借助媒体面向全国发布征集令，让更多有类似情况的购车者能积极提供线索，本人对提供的线索核实无误后将免费代理消费维权诉讼!”该代理律师向记者说。