摩托骑行维权实战攻略！因为热爱，所以捍卫

在国内各个禁摩城市里，深圳的打击力度可谓举世闻名。在2016年3月掀起的深圳“禁摩限电”风暴，被称为禁摩史上最严最狠的。

这场严打活动打出了尸横遍野的“电单车坟场”，甚至拘留了多名快递小哥，让无数个摩托车和电动车闻风丧胆，落荒而逃。

据统计，2016年深圳共查扣电动车、摩托车约15万辆；2017年共查扣电动车、摩托车约20万辆。可谓是战果辉煌，战绩卓著。

在引发舆论质疑下，依然坚决执行的“禁摩限电”延续至今，而深圳摩友乌龙大法师的坐骑也在今年中枪被扣。

于是他向深圳交警支队进行了行政复议，而且还取得了成功，最后将自己的爱车全须全尾的迎接回家。

深圳摩友Sean.Pu因违禁扣车和行政复议的事情过程不必赘言，重要的是他总结成功的经验与心得，那就是虽然闯了禁区，但由于执勤交警在执法过程有程序违法，因而他紧紧盯住执法程序本身违法，违反程序正义这一点，赢得了行政复议成功，撤销原处罚。

获胜的背后是充分的准备，不打无准备之战。深圳摩友Sean.Pu为应对可能的行政复议失败，把深圳近期的行政案例全部过一遍，把全国已知涉及禁摩和其它相关案例的也全部过一遍，把相关的法规以及可能的法规全部学习。

最让人佩服的是，深圳摩友Sean.Pu缜密到竟然用思维导图梳理推导行政诉讼时可能要面对的各种问题。尤其是他感悟到的“跨维出击”的超限战思维，真可称得上是足智多谋的摩托维权。

在他看来，有牌有证的合法骑行才是反禁摩的基础，必须遵守除禁摩条例之外的一切法律法规！（因为禁摩本身要考虑它是否真的合理合法）

并且关键是希望执法部门真正能维护程序正义！如果真的维护程序正义，做到法制健全，法治到位，反而交通情况会变好！

为此，他基于自己的思考心得，整理执笔写出了这篇“摩托骑行维权实战攻略”，分享给广大摩友，以期共同努力捍卫自己的权利和摩托的尊严。

超限战：教科书式摩托骑行维权

（原标题如上，文中配图为摩友乌龙大法师的摩旅写照）

前  言

1、本文只针对有牌有证合法守法骑行的摩友，违法骑行的请自觉忽略本文。撰写本文的目的是为了合法维权。

2、本文虽然并非主要针对反禁摩，但是希望通过这种方式促进交警在执法过程中的程序正义，通过破窗效应来达到最终的目的。

3、简单讲，如果能够促进执法程序进一步改善，也是一种法制进步。走在正确的道路上，不论这一步到来有多么艰难。

4、维权请不要用金钱来衡量，因为那是你的权利。

5、要维权请先去理解什么叫做“诉累”，这个理解了再决定是否维权。值得注意的是“诉累”往往代表着非常关键的超限战。

一、你会面临哪些过程和采取哪些对策？

1、记录从被拦截开始，询问、开单，到开单结束的所有过程。

2、 如果自己没有视频记录，那么就主动要求对方打开执法记录仪。并且在事后致电110，要求进行证据保全（法律上这没有效力，但是你做了和没做还是说法不一样），这一过程能避免对方说视频文件缺失。据我所知，视频文件要求保留60天。

3、 全程配合对方的问询，避免冲突以及冲突扩大化，努力记住一点，不要在这个过程中犯错。

4、学会鉴别对方的身份，民警还是辅警？两者的执法权不一样。

（1）是交警还是其他警察也不一样：权利定义范围不一样。了解有没有联合执法，如果有联合执法要求看文件；

（2）高速交警和普通交警也不一样：管辖内容和执法范围不一样；

（3）鉴别身份是个敏感话题：当场鉴定可以佐证身份合法。（推荐）不主动鉴定，对方没有出示的话就是缺少程序正义，未按照程序执法。虽然有说法穿上警服，露了警号就是身份证明，但是没有任何一个法律法规来佐证这个说法；

（4）深入维权：致电110，核对对方的身份，也可以找理由要求派出督察过来。他可以不派，但是你可以这么要求，这是你的合法权益（这让事情变得复杂化，更不利，除非你完全没错）；

（5）绝大部分警察不会出示证件，这就是违反程序争议的关键。目前没有任何法律法规明确了不出示证件可以，不出示证件就表示身份存疑；

（6）就像你不会每时每刻带身份证一个道理，在路上的交警也未必会随时带着证件；所以，有50%以上的概率对方没有带警察证，涉嫌程序违法。

5、给自己找合法骑行的理由，进行各种合法的申辩，询问相关的法律条款，你问的越多，越详细，对方不回答你就是拒绝申辩。对方回答了你，那么就可能是多说多错，警察未必就很懂法。

6、理解行政处罚（强制）措施：罚款和扣车。扣车严格意义上来说是行政强制措施，罚款是行政处罚，两者不一样，参照的法律文件也不一样，执行的标准不一样，执行流程完全不一样。绝大部分交警在这里容易犯一些错误（这就是违反程序的关键）。

7、了解对方开单的法律法规依据，特别是区域性条例。

8、如果合法骑行的话，拒绝签字！拒绝签字！拒绝签字！重要事情说三遍，虽然警察会诱导你签和不签是一样的。但是事实上，一定不能签字。法律层面上允许你的拒签权利。签字就可能有意外事情发生。

9、记录下你周围的环境信息。因为你不确定警察是否有执法权，是否还有其他违法行为。你可以尝试推导环境的不合法来认定程序不合法，举例来说：

（1）警车是否合法。如果用了长期的临时牌照基本就是不合法，这点公安部有条例；

（2）辅警是不是身份不合法。例如深圳条例要求辅警必须有多少天培训，如果不够，你可以认定辅警资格不合法；

（3）上面的类似的环境因素你可以在行政诉讼的时候用。

10、事件发生后，立马去对你的行进道路进行全程录像，看看是否有禁摩标志，有禁令未必有标志。

11、交警常违法行为：

（1）未出示证件，着装不合规范。警察证是行政处罚的执法证，如果对方没有出示，可以说明程序违法；

（2）未当面标明：“拒签”；

（3）扣车因为是行政强制措施，必须双人原则，扣车必须有请示上级行为，扣车依照行政强制法必须有标准流程；

（4）拒绝申辩，拒绝解释；

（5）言行是否有过激行为，过激言语；

（6）过程违法：执法过程涉及很多内容，50%以上的交警会违反这些条例；

（7）执法单据引用的条款不合法，错误引用。

二、你要交罚款吗？

1、交，先拿车（推荐）。如果复议（诉讼）赢了会退钱，不过退钱退分的手续也麻烦。

2、不交。行政复议和行政处罚并行，不冲突。不交会有15天后超罚这回事，甚至影响你的驾照。

3、如果是扣车，建议先拿车，然后再采取行政措施维权。

三、你要请律师吗？

1、建议请，无论怎样，律师都比普通小老百姓专业，很多政府机构本身都有律师坐堂的。如果你要打官司不找律师怎么可以。（同时不要过于相信律师，在行政诉讼领域由于是民告官，没有什么利益，涉及的律师很少，有句话这么说行政诉讼领域：行外的比行内的精通。同时，国内在立法法的理解上一样缺少专业律师。）

2、 穷，不请。自己花时间折腾。（这个真的太花时间了）

四、你应该行政复议还是行政诉讼？

这是一个出发点不同的问题。

1、行政复议：最长60天，相对简单，但是上级单位会照顾下级单位；

2、行政诉讼：手续复杂，涉及证据交换等等，要准备更多资料，要盘问证人，要辩护。但是行政诉讼让原告和被告相对来说公平很多很多。如果你赢的把握度比较大，可以直接诉讼。

3、深入维权：先复议后诉讼，让复议单位成为被告，搞大它。严格意义上来说只有先复议后，诉讼才能反禁摩。因为这里涉及到禁摩条款的发布单位，只有你复议失败了，才能把主体的复议单位作为共同被告进行行政诉讼。

五、你的行政复议（诉讼）书（状）该怎么写？

1、在行政复议（诉讼）上详细记录下所有过程，详细用1、2、3、4章节分段方式记录清楚；

2、多找网上摩友的其他案例来看，查找可以使用和借鉴的。反禁摩、行政复议、行政诉讼、摩托等等都是关键词。查阅他们的法律法规引用，只要涉及，不管三七二一全部用上。

3、针对每个步骤写清楚警察可能的违法情况，一定要多写，我自己的行政复议对于每一步都指明了警察违法。

4、如果你要想在复议的时候直接获取胜利，建议你的复议内容多写一点，写详细一点，建议不要直接用他们提供的格式纸，一定要自己写出来，打印递交过去！

5、由于警察监管不严，所以有时警察会犯错，专业说法是“适格主体”，开单人所在的单位、管理范围、职能范围进行检查，一般政府信息公开上去找。例如，普通公路交警不能在高速上执法。

6、 重点一般为：

（1）资格是否合法

（2）程序是否合法

（3）引用的条例是否合法

（4）被申请人是否犯错。

7、深入维权：行政复议书如果写的太详细，那么就会让对方已经有了心理准备。写的太简单，复议机关直接判你失败。如果你是深入维权，那么复议简化，诉讼稍微详细，关键问题你要盘问的内容在法庭的时候辩护。不管是行政复议书还是行政诉讼状，一定要给自己留下1至2个关键问题方便盘问的。

六、你该怎样提交复议？

1、即时和快速提交你的行政复议申请。

2、法律规定被申请人必须在规定时间内答复，你可以在这个答复时间点进行切入(你提交复议申请20天左右)，到复议机关查看答复（这个环节就可能是申请人和复议机关的犯错点：

（1）没按照时间节点做事；

（2）答复内容和提交的证据有问题），这个时间节点你可以看对方提供的视频，也就是给你了挑刺机会，但是不能拷贝走；这个过程让对方明白你懂行政复议法，因为绝大多数人是不会去查看这个答复的。

3、取得复议机关的联系方式，在被申请人答复过后询问复议结果什么时候出来，加快办理进度，给对方压力。

4、同复议机会打交道的时候，你可以直接说被申请人有错，但言谈的时候不要具体指明出来，从头到尾给对方的表示就是复议失败的话我要行政诉讼。

七、你该怎样在法庭进行行政诉讼？

1、这个环节建议请律师，因为律师相对原告来说获取证据的权利不一样，这点行政诉讼法有规定。

2、提前去旁观其他的官司到底是怎么打的，熟悉法院的流程。

3、获取政府信息公开申请，用数据说话，而不是个人主观片面。

4、提前准备好证人。使劲从各个角度盘问交警，让对方显得无知无能，因为交警不可能把下文第九部分中所述的法律法规文件研究完，但是你可以。

5、开庭的时候申请证人回避，不要在旁听席上。

6、博同情，这点自己想办法。

7、了解你的对手是什么样子的。你不是第一个同对方打官司，也不是最后一个。所以对方的律师一般都不会更换。

8、查找类似的案例和判例，规避各种风险。

9、攻其不备，你要问的问题要让对方压根都没有准备。

10、 给自己准备思维导图（这个有点IT专业），就是每个问题都设定发展方向各种分支，无论对方回答是和否，你都可以继续问下去，不要即时发挥，打有准备的仗。

11、不要纠结在一点上去突破，你认为的某一点完全可能突破不了。

八、你一审败诉，可以再去二审吗？

1、如果有新的说法，坚决二审。

2、如果没有，放弃二审。因为如果没有新的说法，二审基本必败。

九、维权相关法律法规

学习掌握这些法规的目的是给自己找到合适的武器

1、《宪法》、《立法法》、《道交法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政强制法》、《物权法》、《警察法》、《公务员法》、《消费者权益法》（基本都是简写法律名称）

2、《保险法》、《税法》、《授权法》，这几个我没有看过，只是感觉可能有利用上的地方。

3、上面的法律都有相应的实施条例和一些补充通知之类的，一定要找出来利用，如下：

（1）《公路巡逻民警队警务工作规范》

（2）《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号）

（3）《公安机关人民警察证使用管理规定》

（4）《公安机关人民警察内务条令》（公安部令第53号）

（5）《交通警察道路执勤执法工作规范》

（6）《中华人民共和国政府信息公开条例》

（7）《警车管理规定》（公安部令第89号）

（8）《公安机关人民警察纪律条令》

（9）《xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》

（10）《公安机关信访工作规定》

（11）公安部政府信息公开：http://app.mps.gov.cn:9000/gdnps/index.jsp

（12）《城市道路交通标志和设置规范》http://www.zhaojianzhu.com/guojiaguifan/65484.html

（13）《道路交通标志和标线 GB5768.2-2009》

（14）中国裁判文书网：

http://wenshu.court.gov.cn/

（15）找法网：http://china.findlaw.cn/

注：上面这些法律法规和其它相关内容要集中和分类整理，否则会非常乱。

十、你该具有的思维——超限战：跨维度打击

1、警察和法院的人未必就很懂法，各种法律法规有很多很多，法制科和专业律师都未必学习的全，所以警察执法犯错是必然的。你要掌握更多专业知识，至少你要展现出专业精神。

2、不要被教科书式的执法所迷惑：他可能在某一点是程序正义的，但是全盘下来能找出很多执法问题。

3、老百姓怕麻烦，难道警察不怕麻烦？你只有让警察感知到你不怕麻烦，他们就会怕麻烦。这在行政复议和诉讼过程中并不影响你进行独立的信访，这是两条线。给自己创造更多的线，当这些线汇聚到一个点的时候，对方频繁收到你传递过去的信息，就会怂了。

4、给对方一种认知，觉得你很专业，你难对付，同你打官司赢了也会掉一层皮，从心里层面上给于暗示。

5、整个过程不要去寻求和解，让对方来寻求。从头到尾给对方的感觉就是：老子要维权，要维权到底！老子要程序正义，要公平！

6、利用媒体和网络给自己增加影响力，但是要控制好节奏。千万不要把自己带到坑里去。

另：反禁摩，给你加油！

再来说说反禁摩，一旦你决定不认输，开始行政复议和行政诉讼。不论你能坚持多久，能走多远，你已经成功地在这条“搞事情”的道路上迈出了一步！感谢你！

1、多次，多人，大频率的搞事情，搞得禁摩方受不了这种合法“深入维权”，他们就不会搞事情了。

2、对现有禁摩条例依据《宪法》、《立法法》和信息公开申请过来的资料向上级机关提请进行合法性审查。（宪法司法化是很难的事情，中国没有宪法法庭，但是一定要多次提及宪法，表明最大的态度。国内法律行业有个规则：不引用宪法条款，但是个人觉得怕个屁，大胆用。两军相遇，勇者胜。）

3、用益权和权利征收以及缺少补偿是相对专业的提法，从法律层面来看。

4、当交警意识到应对反禁摩的成本远远大于禁摩的成本的时候，这个时候他们才会放弃禁摩这个事情。