从放开上牌到“带牌销售” 潮州两轮族享有序路权

有鉴于此，已有不少地区逐步放开摩托车上牌入户，加入了更多的新思路管理：如潮州市自元旦起，实现摩托车“带牌销售”。以往“野蛮生长”的两轮车环境慢慢变得有序、规范起来。

从源头上解决无牌无证问题

自2014年年底松绑禁限摩（报废摩托、被盗抢摩托、市区临时登记的超标电动自行车，皆可重新申请摩托车注册指标）后，潮州陆续推出了许多两轮车规范上路政策：在主路上设摩托专道、优化红绿灯逻辑等。

但庞大的两轮车使用人群（据当地摩托经销商透露，当地两轮车保有量在30万以上），以前留下来的大量无牌无证车的存在（2015年前潮州市区每年仅发放2400个摩托牌），使得两轮车的有序出行仍难实现  。据潮州市交警大队数据，2016年涉及摩托车事故605起，占全市交通事故总数71.85%，其中死亡142人、受伤735人，而其中涉事的大部分就是无牌无证车辆。

放开路权后如何管理，成为了摆在潮州市交通管理部门眼前的一道难题。潮州市交警部门负责人表示，以往各地摩托车入牌都是“双轨制”——一般由销售企业帮忙或自行到车管所办理入牌手续。如果是市民自行办理入牌的，往往会出现一个问题：一些市民购买摩托车后并没有为摩托车入牌或者很长一段时间后才入牌。这部分无牌摩托车一旦上路行驶，便容易造成交通秩序混乱，甚至诱发事故发生。

因此，潮州市想推行“单轨制”，即摩托车“带牌销售”，摩托车销售企业对已销售的摩托车，必须在号牌悬挂后才通知摩托车车主领取。摩托车实行“带牌销售”能从源头上解决摩托车无牌上路的问题。潮州市交警部门负责人表示，这项政策从2017年1月1日起正式实施。

市民赞同两轮车应有序规范

新政推出一个月后，南方农村报记者来到潮州走访。在市区到处可以看到摩托车指示标志，“摩托行驶专道”遍布各个主干道，在各个红绿灯前，摩托车主们也都等待绿灯亮起再出发，路面上鲜见闯红灯现象。

在潮枫路上，市民李先生表示，其听说过“带牌销售”政策，摩托车上牌本来就是应该的，现在政府还优化了上牌流程，“以前是想上牌拿不到指标，现在上牌这么方便，肯定上牌啊。”

另外一位车主邓先生表示，路权的开放，需要各位车主的支持才能持续，“如果个个都不上牌，政府觉得摩托车难管理，到时候又禁掉了，吃亏的还是使用摩托车的人。”邓先生还表示，前几年潮州市开摩托车的人都横冲直撞的，现在大家都很规范，用摩托车的人越来越多。

赞同新政的不仅有普通市民，众摩托车行也纷纷认同。当地新大洲本田经销商表示，以往完成整个入牌流程需要五个工作日的时间，现在车管所开了绿色通道，最慢也才两到三天，大部分可以一天内出牌。

当地长豪车贸负责人邱武坤表示，其实对于品牌车来说，上牌本来就是必须的，受影响的大部分是卖杂牌车。其还表示，车管所批准年出牌量600台以上的车行设立机动车登记服务站（由经销商自主管理开展上牌业务的服务站），上牌程序与车管所相同，还可以直接在车行选择车牌号码，流程更加简化。

长豪机动车登记服务站或3月中旬上线，届时上牌流程将再次简化

记者了解到，年前交警召集各个车行的老板开会，以后车行卖车不要求上牌的，到时路面查车追溯到是哪家，会对该车行进行罚款。以往潮州乡镇区域，对于摩托车上牌不怎么严苛。而今年以来， 乡镇各车行在新车销售时，也会告知车主“带牌销售”政策，要求车主上牌。

更多地市或会借鉴

谈到摩托车上路问题，潮州市交警部门负责人说，潮州地少人多，公共交通设施暂时跟不上市民需求，摩托车的存在非常有必要。

一项政策的推广从来不是一蹴而就，相关的配套措施也需要出台。

潮州市车管所庄副所长表示，目前除市区外，当地除湘桥、枫溪两区没有设置车管所，需要到市区上牌外，潮安区及饶平县也同时推广摩托车“带牌销售”工作。自1月新政实施以来（截止到2月8日），全市摩托车上牌量为7304台，而2016年1月的上牌量仅为3245台。

庄副所长表示，在细化入牌流程的基础上，市车管所也已开通绿色通道，每天固定两个时间段专门处理摩托车入牌工作，缩短车辆入牌时间。“现在摩托车上牌已经成为车管所的主要工作，每天都要加班加点完成，才能下班。”其还强调，车管部门不收取任何额外费用，各车行除物价核准的收费外，也不得以“带牌销售”为理由额外收取其它费用。

庄副所长表示，在潮州推出“带牌销售”政策后，已有兄弟地市交管部门负责人咨询过相关细节，或许在不久的将来，其他地方也有类似的政策出台。

现代的复合型城市交通，需要各种交通工具的相互辅助，城市需要轿车，需要公交、地铁，也需要摩托车、电动自行车。交通工具之间的替代，如果通过管理手段强硬推进，市场最终会让这些需求以另一种更不可控的方式呈现。