大广州禁摩停牌多年 番禺海鸥岛居民为何还靠摩托出行？

在很多广州人心中，番禺是广州的郊区；在很多番禺人心中，海鸥岛是番禺的郊区。近年，海鸥岛大力发展旅游生态产业，这座小岛也被称为广州最后一个“处女岛”。

海鸥岛位于广州番禺区东郊，在番禺区石楼镇范围内，面积34.61 平方公里，约是海珠区的四分之一，是大学城所在的小谷围岛的两倍。

岛上有沙北、沙南、江鸥、海心4个行政村和石楼镇农业开发总公司。一条双向两车道的（13公里）区级公路由北往南贯穿全岛。

根据《广州市番禺区石楼镇村庄布点规划（2013-2020）》，海鸥岛定位为向农业生态区，旅游、农业为主村落观光产业，农业科研研究等主要发展方向。

但对于当地的居民而言，这个地处广州边缘的行政区域，郊区的郊区的小岛，也同样被戴上“禁限摩”这个紧箍咒。

按照广州市公安局《关于限制两区两市摩托车注册登记的通告》，番禺区从2002年12月起停止对摩托车登记注册。到2016年底，番禺区内本地摩托车已经全部达到报废期。

但在广州市2016年推出的《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案征求意见稿）》中，海鸥岛并不属于特定禁摩区域，但禁止外地牌照摩托车上路行驶。

这也意味着，在“广州郊区的郊区”的海鸥岛，目前正在路上行驶的摩托车，都处于违法上路的状态。

当笔者来到海鸥岛后发现，岛内居民的交通工具，除了偶尔可见的电动车之外，基本都是两轮摩托车，而小汽车大多数是从岛外进入到岛内。

面对禁令与生活的实际需求的冲突，海鸥岛居民的出行，只能游走在政策的边缘，并支付着高昂的违规成本。

这一切，会有改变吗？

岛民们出行的“铤而走险”

“岛上没有工厂，年轻人都外出谋生了，由于路远，摩托车是大家首选的出行工具。”位于海心村合兴的两轮车修车店师傅说，岛内公共交通不完善，他家位于海鸥岛北面，经常挤不上公交，平时都要到隔壁莲花山公交场送小孩上学。

最近交警查车很严，很多岛内的车都被执（查处），也拿不回来。由于是刚需，很多年轻人都只能继续买新车或二手。“执完继续买”现象挺普遍的。修车店师傅同时表示，一年内被执（查处）2、3部摩托车的居民不在少数。

笔者以一台2000元的二手摩托车计算，这些居民每年需要支付的摩托车出行成本，很容易超过4000元。

此外，岛上的加油站，周边的加油站都规定，不能为无牌摩托车加油。不少村民铤而走险，在网上买来假牌照套上加油，还有不少人做起了私油生意。

家住海心村的石先生表示，他在隔壁石楼的潮田工业区上班，大概6、7公里路程。家里基本上每人都有一辆摩托车，由于有了小朋友，去年年底也购买了一辆小汽车。但现在除了刮风下雨才开小汽车外，其他时间都是骑摩托车。

岛内路窄，很多分叉路只能允许一辆汽车通过，很容易引起堵车，相比而言，还是摩托车方便。

虽然近几年岛上也铺了很多新路，但交通配套也没跟上。岛上的公交车最短也要半个小时才一班车，较难满足岛上2万多名常住居民频繁，且分散的出行需求。

笔者沿着岛上那条双向两车道，一直往南边走………

148和148B公交车贯穿整个岛内的主干道，其中148路到番禺的中心市桥镇；而148B则到达附近的海傍地铁站。

市区限牌买轿车也不易

在沙北村，麦先生表示，海鸥岛偏远地区，村民的收入与市区相差比较远。这几年广州市实行小汽车限牌政策，即使条件宽松点的居民也不能够马上就买到小汽车。

绝大多数村民只能够以摩托车来解决出行问题。他记得有一次在市桥打车回沙北，司机以太偏远为由拒绝载客。

麦先生估计，岛内的小汽车约占2成，摩托车占到8成或更多，即使家里有小汽车的村民，也一定会配个摩托车，解决日常的出行。

位于沙北村的市场是岛内最大的农贸交易市场，由于笔者到访时间为下午3点多，市场内并不多人，只剩下伶仃的几部两轮车。

据市场内的人介绍，下午5点开始，这里就开始忙碌起来。平时都是用两轮车将要卖出去的农产品拉到市场，当地的摩托车基本上都有“载人拉货”的功能。

沙北村有一个小码头，小渡轮是出岛的第二个途径。

据了解，渡轮运营时间从早上6点到晚上7点。能够将村民送到对岸的石楼镇。但是渡轮并不算便宜，一个成年人+一台摩托车大约需要8元，还是单程。

当年海鸥桥还没有建成的时候，这个渡轮几乎是出岛唯一的途径。

一刀切政策的尴尬延续

家住海鸥岛尾沙南村的黄先生，在广州市区上班，从他家到最近的4号线地铁站（石基站），路程差不多有20公里，如果坐公交最少需要1个小时，还不算上等车时间。

为了躲避交警的查车，他每天都需要很早起床，然后骑摩托车到地铁口换乘地铁。这已成为当地很多上班族的“习惯”。

黄先生也打算买小汽车，但是一直也没有摇到指标。即使买上汽车，他也要解决一大堆的问题，如维护成本、交通出行路线选择等。

他表示，岛内很多年轻人的处境与他十分相处，想骑摩托车代步去换地铁，但又怕被交警扣车。想乘坐公共交通设施，但目前这些设施又无法满足他们的需求。

笔者也注意到，在路上或农地旁偶尔会碰上一群大排量摩托车，吸引不少人的目光。

岛内几乎每个村都有2个左右的摩托车维修点，而且店内等待维修的车辆在不少数。

番禺划入广州已经差不多有17年，随着广州市的高速发展，番禺近年也修建了很多新的公路，地铁线路，商圈与楼盘。

但由于番禺面积广阔，区域性发展的差异还比较大。而广州市行政区禁限摩政策上的一刀切，使得像海鸥岛这类公共设施疲乏的偏远地区，居民的出行变成了一种尴尬

这种尴尬的局面已经持续了很多年，可笔者也不知道，还要持续多少年……